2024年9月02日
乐施会研发防暑警报系统 提升清洁工气候适应力
气候变化导致全球平均气温持续上升,香港去年更录得有记录以来第二暖 。户外清洁工友在高温环境下工作,面临著严重的中暑风险。虽然政府于去年5月推出修订的《预防工作时中暑指引》,并发布工作暑热警告,但仍未能有效减低工友的中暑风险。为此,乐施会从社会创新的角度,联同数码港下的奥斐康生物有限公司研发防暑警报系统,透过智能手表传送由劳工处发出的全港性及乐施会地区性工作暑热警告,及早提醒工友在高热压力的环境下作适当休息,减低他们患上热疾病的机会。智能手表同时具有量度生理参数(如心率及皮肤温度)的功能,让工友留意自己的身体状况,提高防暑意识。
乐施会于2023年的调查发现,仍有86%及90%的清洁工友表现曾出现早期暑热疾病的病征或病状,显示工友的中暑风险颇高。就《指引》和工作暑热警告,本会与其他团体的关注为: 1. 指数忽略地区差异、 2. 暑热警告发布「弹出弹入」及3. 难以向工友传达警告。劳工处在2024年夏季前修订工作暑热警告的发出指引,其中将监察「暑热指数」的时间由30分钟延长至1小时,减少「弹出弹入」情况,并将工作暑热警告与天文台的「极端酷热天气」特别提示挂钩。惟上述修订仍未能回应其他关注。
乐施会港澳台项目总监黄硕红表示:「乐施会一直致力推动以社创方式解决社会问题。鉴于政府经改善的工作暑热警告,仍未能有效减低工友患上暑热疾病的风险。为此,我们联同创科公司研发了这个防暑警报系统,以提升工友应对气候风险的能力。」


数据反映天文台暑热指数与工友工作环境存在差异 可加入地区性指数作为辅助
团队分别在北区、荃湾区及观塘区设立试点安装WBGT装置收集当区热压力数据。安装位置选址为空气流通、空旷及无遮挡的户外地方,以模拟工友日常工作环境。数据显示,三个地区与天文台发出的指数和工作暑热警告情况均存有不同程度的差异。
其中在北区,数据显示在有效测试的 28 天内,其中16天按北区暑热指数而发出暑热警告的时数均比劳工处多。更值得留意的是,在测试日子中,按天文台量度的暑热指数只达到发出黄色工作暑热警告,然而若按本会北区的指数,有 16 天指数可达发出红色工作暑热警告,当中一半更发出黑色工作暑热警告,反映该区工友实际上面对的暑热压力比天文台指数显示的更严重。若加入地区性指数,可为天文台全港性暑热指数及工作暑热警告提供辅助性参考指标,让工友更准确知道其工作环境的中暑风险。
工友反馈使用智能手表接收暑热警告比手机更方便 有效提醒休息及饮水
团队在是次研究中向约300名户外清洁工友派发暑热手表。我们在工友试戴手表后,共邀请35名、年龄介乎29至72岁的工友进行深入访谈。他们大部分为56至70岁中高龄人士,当中部分为长期病患者,主要患有高血压及糖尿病,其中三人曾在工作期间怀疑中暑晕倒。
在试戴我们的智能手表后,近乎全部受访者认为手表比手机更快、更方便接收暑热警告及其他天气提示,有大部分人认为暑热手表显示的乐施会地区性暑热警告更能反映其工作环境状况,另外大部分工友表示手表量度的身体参数有助他们监测身体状况。整体而言,大部分工友同意暑热智能手表有助提升防暑意识,提醒他们休息及饮水,预防中暑。
地区为本的暑热指数与个人为本的防暑警报: 提升工作地点热压力管理
在是次项目中,不同地区的工作暑热指数明显差异巨大。为此,我们建议政府建立一个地区为本的暑热指数与个人化的防暑警报系统。建议长远将有关系统纳入《指引》,为需要户外工作的劳动者提供更准确的预警。
除了系统外,有薪病假是整个热压力管理系统的一个重要元素。现行《雇佣条例》中,雇员要有医生证明及建议的病假不少于连续4天,才可获发日薪4/5的「疾病津贴」,这导致许多工友即使因暑热而感到不适,因生计问题而不敢请假。我们建议政府宜在外判标书加入要求雇主或承办商为工友提供有薪病假,即使少于连续4天病假,也应支付津贴。
最后,我们建议政府当局在为工友增添抗热装备时,应积极邀请工友参与设计过程,以设计思维提升有关装备的功效。
附件一
乐施会于北区试点的情况

乐施会于荃湾区试点的情况

乐施会于观塘区试点的情况

注: 全港性工作暑热警告是由劳工处根据天文台暑热指数发出。
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