2024年9月02日

樂施會研發防暑警報系統　提升清潔工氣候適應力

氣候變化導致全球平均氣溫持續上升，香港去年更錄得有記錄以來第二暖。戶外清潔工友在高溫環境下工作，面臨著嚴重的中暑風險。雖然政府於去年5月推出修訂的《預防工作時中暑指引》，並發布工作暑熱警告，但仍未能有效減低工友的中暑風險。為此，樂施會從社會創新的角度，聯同數碼港下的奧斐康生物有限公司研發防暑警報系統，透過智能手錶傳送天文台全港性及樂施會地區性工作暑熱警告，及早提醒工友在高熱壓力的環境下作適當休息，減低他們患上熱疾病的機會。智能手錶同時具有量度生理參數（如心率及皮膚溫度）的功能，讓工友留意自己的身體狀況，提高防暑意識。

樂施會於2023年的調查發現，仍有86%及90%的清潔工友表現曾出現早期暑熱疾病的病徵或病狀，顯示工友的中暑風險頗高。就《指引》和工作暑熱警告，本會與其他團體的關注為： 1. 指數忽略地區差異、 2. 暑熱警告發佈「彈出彈入」及3. 難以向工友傳達警告。勞工處在2024年夏季前修訂工作暑熱警告的發出指引，其中將監察「暑熱指數」的時間由30分鐘延長至1小時，減少「彈出彈入」情況，並將工作暑熱警告與天文台的「極端酷熱天氣」特別提示掛鉤。惟上述修訂仍未能回應其他關注。

樂施會港澳台項目總監黃碩紅表示：「樂施會一直致力推動以社創方式解決社會問題。鑑於政府經改善的工作暑熱警告，仍未能有效減低工友患上暑熱疾病的風險。為此，我們聯同創科公司研發了這個防暑警報系統，以提升工友應對氣候風險的能力。」

數據反映天文台暑熱指數與工友工作環境存在差異可加入地區性指數作為輔助

團隊分別在北區、荃灣區及觀塘區設立試點安裝WBGT裝置收集當區熱壓力數據。安裝位置選址為空氣流通、空曠及無遮擋的戶外地方，以模擬工友日常工作環境。數據顯示，三個地區與天文台發出的指數和工作暑熱警告情況均存有不同程度的差異。

其中在北區，數據顯示在有效測試的 28 天內，其中16天按北區暑熱指數而發出暑熱警告的時數均比天文台多。更值得留意的是，在測試日子中，按天文台量度的暑熱指數只達到發出黃色工作暑熱警告，然而若按本會北區的指數，有 16 天指數可達發出紅色工作暑熱警告，當中一半更發出黑色工作暑熱警告，反映該區工友實際上面對的暑熱壓力比天文台指數顯示的更嚴重。若加入地區性指數，可為天文台全港性暑熱指數及工作暑熱警告提供輔助性參考指標，讓工友更準確知道其工作環境的中暑風險。

工友反饋使用智能手錶接收暑熱警告比手機更方便有效提醒休息及飲水

團隊在是次研究中向約300名戶外清潔工友派發暑熱手錶。我們在工友試戴手錶後，共邀請35名、年齡介乎29至72歲的工友進行深入訪談。他們大部分為56至70歲中高齡人士，當中部分為長期病患者，主要患有高血壓及糖尿病，其中三人曾在工作期間懷疑中暑暈倒。

在試戴我們的智能手錶後，近乎全部受訪者認為手錶比手機更快、更方便接收暑熱警告及其他天氣提示，有大部分人認為暑熱手錶顯示的樂施會地區性暑熱警告更能反映其工作環境狀況，另外大部分工友表示手錶量度的身體參數有助他們監測身體狀況。整體而言，大部分工友同意暑熱智能手錶有助提升防暑意識，提醒他們休息及飲水，預防中暑。

地區為本的暑熱指數與個人為本的防暑警報：提升工作地點熱壓力管理

在是次項目中，不同地區的工作暑熱指數明顯差異巨大。為此，我們建議政府建立一個地區為本的暑熱指數與個人化的防暑警報系統。建議長遠將有關系統納入《指引》，為需要戶外工作的勞動者提供更準確的預警。

除了系統外，有薪病假是整個熱壓力管理系統的一個重要元素。現行《僱傭條例》中，僱員要有醫生證明及建議的病假不少於連續4天，才可獲發日薪4/5的「疾病津貼」，這導致許多工友即使因暑熱而感到不適，因生計問題而不敢請假。我們建議政府宜在外判標書加入要求僱主或承辦商為工友提供有薪病假，即使少於連續4天病假，也應支付津貼。

最後，我們建議政府當局在為工友增添抗熱裝備時，應積極邀請工友參與設計過程，以設計思維提升有關裝備的功效。

附件一

樂施會於北區試點的情況

樂施會於荃灣區試點的情況

樂施會於觀塘區試點的情況

- 完 -

關於樂施會
樂施會是國際扶貧機構，致力透過政策倡議、社區扶貧及人道救援服務，與大眾共建「無窮世界」。

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第一行由左至右：數碼港和香港城市大學HK Tech 300創科公司 - 奧斐康生物有限公司業務總監周建貞、樂施會政策研究幹事池淑霖女士、樂施會研究及倡議經理梁名峰博士、樂施會港澳台項目總監黃碩紅女士、李君慧醫生、數碼港和香港城市大學HK Tech 300創科公司 - 奧斐康生物有限公司董事羅維堅及運動醫學顧問、急症科專科醫生胡永祥醫生一同参與樂施會研發防暑警報系統及在智能暑熱手錶發佈會上講解測試結果。