2023年9月19日

本港贫富差距扩大至57.7倍低收入家庭疫后经济难复原

乐施会促政府采取措施收窄贫富差距改善基层就业状况

乐施会今日发表《香港贫穷状况报告2023：疫后复常下的两极化复原》，分析政府统计处数据，发现今年第一季度的香港整体贫穷率达20%，逾136万人处于贫穷状态。比较最贫穷及最富裕一成住户月入中位数，疫情前后的贫富差距由34.3倍（2019年）进一步扩大至57.7倍（2023年第一季），反映即使疫情过去、社会复常，低收入和高收入家庭的经济复原进展呈两极化，高收入家庭较能受惠于经济复苏，而低收入家庭不单未能受惠，更要面临新的挑战。

乐施会总裁曾迦慧表示：「随著社会全面复常，但贫富悬殊问题愈发严重，贫穷家庭复原速度迟缓，对整体社会已经响起警号。我们呼吁政府在考虑进一步输入外劳前，应先透过调高最低工资、创造就业和提供其他诱因，以协助基层就业。同时，政府应加强对㓥房家庭的支援，按㓥房人口比例将『社区客厅』扩展至18区。此外，透过『官商民』合作的方式，投放资源培育和支持更多具有社会影响力的创新扶贫项目，以扩大慈善事业的规模和影响。」

乐施会以政府统计处2019至2022年及今年第一季数据，分析按十等分组别划分的住户每月收入中位数（第一等分为最贫穷，第十等分为最富裕）。在今年第一季，最贫穷一成住户的家庭月入中位数仅2,300元，较疫情发生前大跌超过三分一（34.3%），第二等分亦下跌约6%。相反，最富裕的一成住户家庭月入中位数达132,600元，较2019年上升逾一成，而位于第九等分的家庭，亦有8.8%的升幅。整体家庭月入中位数为29,500元，较疫情前微升1.7%（500元）。

在职贫穷问题在疫后仍然存在，今年第一季有近21万人（占就业人口中的6.4%）即使有工作都依然贫穷。近六成在职贫穷人士均有全职工作。按行业分析，在职贫穷比例最高的为「零售、住宿和餐饮服务」，每十位便有一位为在职贫穷。

今年第一季的失业率为3.1%（114,800人），当中超过四成人处于贫穷状态；六成贫穷失业人士指被公司遣散或解雇，反映基层工友在疫后仍处于就业不稳的状况。逾57%贫穷失业人口失业达两个月或以上，更有31%失业半年或以上。

非经济活跃贫穷人口亦大幅上升，今年第一季数字逾110万，较2019年增加10.6%；非经济活跃人士贫穷率达32.4%，明显高于整体贫穷率20%。当中近半（51.5万）为65岁或以上的贫穷长者，较2019年急增31.5%。另一方面，托儿设施依然严重不足，贫穷妇女于今年第一季的劳动参与度比疫情前和疫情期间更低。

乐施会认为，香港在疫后复苏的同时，也面临社会结构转变，特别是人口老化、家庭规模进一步缩小，以及低技术岗位在劳动市场中的转变，而这些因素都令香港的贫穷现象变得更加复杂。为此，乐施会提出以下的建议：

每年调整最低工资，保障基层收入及吸引（潜在）劳动力

乐施会一直倡议政府应每年调整法定最低工资，工资水平应能追及通胀、符合「一养一」原则及高于平均综援水平。

由政府推广生活工资，促进社会流动

作为全港最大雇主，政府应该率先向外判工支付生活工资；我们还建议政府每年公布生活工资的水平，令有能力的雇主可以自愿选择向基层员工支付生活工资。

港交所提升ESG中「社会」披露标准至「强制披露」，并加入生活工资的汇报

提升「社会」的披露责任至「强制披露」，与「管治」及「环境」一样，以提升企业整体社会企业责任表现及透明度。而「社会」方面，有关的「强制披露」应包括企业有否向其雇员支付生活工资。

支援㓥房家庭，按㓥房人口比例将「社区客厅」扩展至18区

「社区客厅」必须以便捷区内㓥房户为重点。政府应按人口比例，将计划扩展至18区，并定期检讨计划成效。针对㓥房的租金问题设立「起始租金」制度，以确保处于弱势的基层居民获得合理的租金保护；延长「简约公屋」居住期限，直至住户获分配公屋。

推动社区经济，建立墟市系统

建议政府成立「墟市种籽基金」，并开放新屋邨及政府各区用地，以支持非牟利团体运营基层墟市，长远支援基层档主经营摊档，推动社区经济的发展。

透过「官商民」合作，支持更多具社会影响力的创新项目

行政长官早前表示，期望打造香港成为国际慈善中心。赛马亦于早前宣布拨款50亿设立公益慈善研究院，乐施会表示欢迎，认为是一个提升社会创新项目影响力的重要契机，建议研究院调配资源，增强相关持份者在社会影响力评估的能力。与此同时，我们并建议透过「按效益收费」、「创新计划」等模式，鼓励企业多加参与，支持更多具社会影响力的扶贫创新项目，以发挥更大的社会贡献。