2024年10月02日
本港贫富差距扩大至81.9倍 65岁或以上贫穷长者超过58万
乐施会促政府加强推动积极老年政策 为长者创造机遇
乐施会今日发表《香港贫穷状况报告2024 逆境下的出路：以转变迎接改变》，分析政府统计处数据，发现今年第一季度的香港整体贫穷率达20.2%，逾139万人处于贫穷状态。比较最低及最高收入家庭月入中位数，疫情前后的贫富差距由2019年的34.3倍进一步扩大至2024年第一季的81.9倍。此外，本港65岁或以上的贫穷长者人数超过58万，较2019年急増42.9%；独老和双老贫穷住户合共高达26万。上述数据反映，本港贫富悬殊及长者贫穷问题愈发严重。
本港贫富差距加剧：最高与最低家庭收入差距达81.9倍
乐施会以政府统计处2019至2023年及今年第一季数据，分析按十等分组别划分的住户每月收入中位数（第一等分为最贫穷，第十等分为最富裕）。在今年第一季，最贫穷一成住户的家庭月入中位数仅1,600元，较疫情前大跌超过五成（54.3%）。相反，最富裕的一成住户家庭月入中位数达131,100元，较2019年上升近一成，两者差距达81.9倍。
香港贫穷住户增至61万 独老和双老贫穷住户占26万
另一方面，香港贫穷住户数目在今年第一季增至61万，占整体住户22.7%。与2019年相比，本港贫穷独老住户数目更大幅上升47.2%，达到131,700户；贫穷双老住户亦上升了55.3%，达到132,800户。
疫后复常第二年，本港65岁或以上的贫穷长者人数超过58万，当中超过558,900贫穷长者为非经济活跃人士，两者都较2019年急增42.9%。与此同时，本港现时长者劳动参与率仅为13.9%，较内地的25%及挪威的22%为低。
乐施会促请政府实践真正积极老年( Active Ageing)
为此，乐施会提出以下建议：表示：「人口老化并不必然导致社会危机，若社会各界能朝向积极老年( Active Ageing) 的目标一同去营造一个长者友善的生活环境，特别是善用科技及社会创新的方法回应基层长者的需要，同时政府应提供足够到位的政策诱因，为仍有志有力的长者『赋能』，创造投入社会及劳动市场的机会，长者也可成社会的重要资本。」
为此，乐施会提出以下建议：
1. 在贫穷线下实现精准扶贫 加入「赋能」及「积极老年」等目标
乐施会建议政府应重新考虑订立贫穷线，以掌握全面贫穷情况及其趋势的变化，在此基础上，订立「精准扶贫」的策略。事实上，是次报告也引证了政府提及长者作为其中精准扶贫对象的准确性，我们期望就政府即将公布的「精准扶贫」框架，可为不同弱势群组在赋能及积极老年的面向下，加入明确目标。在赋能方面，应加入投身劳动市场目标，为他们提供就业培训和协助就业; 而在积极老年方面，应加入支援独老双老长者家庭的目标，以连系有需要长者（特别是隐蔽长者）与社会服务网络等。
2. 透过「官商民」合作 孕育更多具社会影响力的创新项目
乐施会建议透过「按效益收费」、「创新计划」等公私营合作模式，鼓励企业多加参与，运用创新融资模式孕育更多具社会影响力的创新项目，回应不同贫穷群组的需要，以发挥更大的社会贡献。
3. 推动积极老年（Active Ageing）
建立资料库识别对象 提供针对性支援
乐施会建议政府建立「独老及双老长者住户资料库」，宜先从整合不同部门（包括房署、社署、医管局等） 辖下长者数据开始，以掌握长者实际情况，并扩大「支援长者及照顾者先导计划」至18区，提供针对性探访、情绪支援及转介合适的社会服务等。
为有志、有能力长者投入劳动市场创造机会
营造长者友善工作环境，包括提供更弹性的工时和合适工种，建议政府于公营部门创设更多较少体力劳动，无需过多电脑及语文技巧的工作机会予长者，如陪诊及校车学童照顾等。
改革中高龄就业计划 提升长者就业率
现时中高龄就业计划的申请手续繁复或令申请者却步。乐施会建议，当局应简化雇主申请计划的程序和条件，并直接按新聘请的年长员工人数发放津贴。雇主只需提交员工的聘用及出粮证明，即可获发津贴。
降低长者申请职津门槛 提升长者就业诱因
乐施会建议政府可放宽对长者领取「在职家庭津贴计划」的门槛，就算从事兼职工作，时数未达144小时，如没有申领长者生活津贴，也可享有全额津贴。
善用科技创新基层医疗 为有照顾需要长者完善居家安老配套
针对有照顾需要的长者，政府可利用遥距医疗等科技为长者提供适切及便捷的医疗及保健服务。在日常保健中，政府亦应推广适合长者的运动，如跳舞防跌、拉筋等，更可结合科技透过线上平台鼓励长者居家自主训练，同时可考虑扩阔医疗券的应用范围至促进健康的运动线上线下课程。
4. 创造弹性工作机会 提升社会幸福感
现时「综合家居照顾服务」和「改善家居及社区照顾服务」供不应求，平均轮候时间长达9个月，当中以膳食服务、护送及一般家居或家务服务最受欢迎。乐施会建议政府可资助更多非牟利机构开设相关服务，并提供弹性工作安排予相关获聘员工，吸引未能从事长时间工作的非经济活跃人士（如家庭照顾者或有能力的长者）投入相关职业，同时可加快居家安老服务的轮候时间，改善长者生活质素。
5. 加强幼儿托管服务，助非经济活跃妇女投入劳动市场
政府应增加附设于幼稚园的资助幼儿中心0至2岁的服务名额，并增加社区保姆服务名额，鼓励更多非经济活跃妇女投入劳动市场。
6. 由政府推广生活工资，促进社会流动
作为全港最大雇主，政府应该率先向外判工支付生活工资；乐施会并建议政府每年公布生活工资的水平，令有能力的雇主可以自愿选择向基层员工支付生活工资。本会另建议港交所《环境、社会及管治报告指引》中「社会」披露标准修订至「强制披露」，并加入生活工资的汇报，以提升企业整体社会企业责任表现及透明度。
请在此下载是次记者会相关的PowerPoint演示文稿。
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