联合国气候变化谈判今日于卡塔尔的多哈展开，国际发展及人道救援机构乐施会指出，今年又是一个充斥著极端天气的年头，随著2012年进入尾声，发展中国家正面临气候融资的「财政悬崖」，他们已无法确定能否获得支持进行减排，以及怎样适应气候变化所引致的破坏性影响。

在2009年的哥本哈根谈判上，已发展国家承诺在2020之前，每年拨款1,000亿美元作为气候融资，并于2010至2012年期间向「快速启动基金」投入300亿美元。在2011年的坎昆谈判中，绿色气候基金 成立，以落实每年拨款1,000亿美元的气候融资承诺。然而至今，「快速启动基金」的限期尚余不足一个月便会届满，而绿色气候基金仍然空空如也。

根据乐施会发布的最新研究报告指出，尽管已发展国家在哥本哈根气候融资协议内，承诺拨款应是「新增及额外调拨」，但乐施会估计只有33%的「快速启动基金」是在哥本哈根谈判后加入的新资金，其余的都是谈判前已承诺的拨款；另最多只有24%的资金是在现有的援助承诺之上额外投入的。

乐施会报告《气候融资步向「财政悬崖」：「快速启动基金」的成效评估及教训》亦显示，只有43%已知的「快速启动基金」款项以资助金方式发放，其余大部分均属贷款，发展中国家须要按不同程度的利息水平偿还款项；仅有21%已知的基金，拨作支持提高社群适应气候变化能力的专属项目。

乐施会气候变化政策顾问Tim Gore表示，基金短缺、极端天气，以及「快速启动基金」限期将于12月届满，应该能够促使各国领袖在多哈谈判上争取提高对气候融资的投入。

Tim说：「随著2012年进入尾声，发展中国家亦正步向气候融资的『财政悬崖』，他们不知道会否得到支持去适应气候变化。随著气候融资将于2013年缩减，而对资金的需求却按比例增加，这是非常危险的事。」

「今年联合国气候变化谈判，将随著美国受飓风桑迪侵袭而变得热烘烘。而气候变化正是令这场风灾威力大增的主因。」他续称：「在2012年，于美国及俄罗斯的旱灾令全球粮食价格飙升，令发展中国家的贫穷家庭买不起粮食，饱受饥饿之苦。已发展国家应该寻找在援助预算以外的新资金来源，以履行他们1,000亿美元的气候融资承诺，而不应从其他扶贫重点工作如健康及教育中挪用资金。」

Tim呼吁：「政治领袖必须要切实考虑新的资金来源，譬如推行航海活动减排计划，或征收新的金融交易税，以增加绿色气候基金的收入。假如各国在多哈谈判上无法争取到新的资金投入，绿色气候基金将有可能连续三年都沦为一个空壳。」

《京都议定书》协议第一阶段将于2012年结束，这意味该协议亦来到重要的转折点。乐施会呼吁各国领袖落实及完成第二阶段协议内更严格的规则，并采取进一步的减排措施。

编辑注意事项：

乐施会报告《气候融资步向「财政悬崖」：「快速启动基金」及其成效之评估》可于乐施会以下连结下载。
 

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关于乐施会

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