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新聞稿及更新

2012年11月26日

樂施會警告:發展中國家的氣候融資正步向「財政懸崖」 各國急需於多哈談判中發掘新資金來源

聯合國氣候變化談判今日於卡塔爾的多哈展開,國際發展及人道救援機構樂施會指出,今年又是一個充斥著極端天氣的年頭,隨著2012年進入尾聲,發展中國家正面臨氣候融資的「財政懸崖」,他們已無法確定能否獲得支持進行減排,以及怎樣適應氣候變化所引致的破壞性影響。

在2009年的哥本哈根談判上,已發展國家承諾在2020之前,每年撥款1,000億美元作為氣候融資,並於2010至2012年期間向「快速啟動基金」投入300億美元。在2011年的坎昆談判中,綠色氣候基金 成立,以落實每年撥款1,000億美元的氣候融資承諾。然而至今,「快速啟動基金」的限期尚餘不足一個月便會屆滿,而綠色氣候基金仍然空空如也。

根據樂施會發布的最新研究報告指出,儘管已發展國家在哥本哈根氣候融資協議內,承諾撥款應是「新增及額外調撥」,但樂施會估計只有33%的「快速啟動基金」是在哥本哈根談判後加入的新資金,其餘的都是談判前已承諾的撥款;另最多只有24%的資金是在現有的援助承諾之上額外投入的。

樂施會報告《氣候融資步向「財政懸崖」:「快速啟動基金」的成效評估及教訓》亦顯示,只有43%已知的「快速啟動基金」款項以資助金方式發放,其餘大部分均屬貸款,發展中國家須要按不同程度的利息水平償還款項;僅有21%已知的基金,撥作支持提高社群適應氣候變化能力的專屬項目。

樂施會氣候變化政策顧問Tim Gore表示,基金短缺、極端天氣,以及「快速啟動基金」限期將於12月屆滿,應該能夠促使各國領袖在多哈談判上爭取提高對氣候融資的投入。

Tim說:「隨著2012年進入尾聲,發展中國家亦正步向氣候融資的『財政懸崖』,他們不知道會否得到支持去適應氣候變化。隨著氣候融資將於2013年縮減,而對資金的需求卻按比例增加,這是非常危險的事。」

「今年聯合國氣候變化談判,將隨著美國受颶風桑迪侵襲而變得熱烘烘。而氣候變化正是令這場風災威力大增的主因。」他續稱:「在2012年,於美國及俄羅斯的旱災令全球糧食價格飆升,令發展中國家的貧窮家庭買不起糧食,飽受饑餓之苦。已發展國家應該尋找在援助預算以外的新資金來源,以履行他們1,000億美元的氣候融資承諾,而不應從其他扶貧重點工作如健康及教育中挪用資金。」

Tim呼籲:「政治領袖必須要切實考慮新的資金來源,譬如推行航海活動減排計劃,或徵收新的金融交易稅,以增加綠色氣候基金的收入。假如各國在多哈談判上無法爭取到新的資金投入,綠色氣候基金將有可能連續三年都淪為一個空殼。」

《京都議定書》協議第一階段將於2012年結束,這意味該協議亦來到重要的轉折點。樂施會呼籲各國領袖落實及完成第二階段協議內更嚴格的規則,並採取進一步的減排措施。

編輯注意事項:

樂施會報告《氣候融資步向「財政懸崖」:「快速啟動基金」及其成效之評估》可於樂施會以下連結下載
 

-完-

關於樂施會

樂施會是獨立的國際發展及人道救援機構,致力消除貧窮以及導致貧窮的不公平狀況。我們在香港以及世界各地以多元方法解決貧窮問題,包括推行社區可持續發展項目、人道救援及災害防治工作、本土及國際政策倡議,以及培育本地青少年的世界公民教育。香港樂施會於1976年成立以來,共於逾70個地區推行扶貧發展及救災工作。香港樂施會亦是樂施會國際聯會的創會成員,聯會成員於94個國家推展扶貧工作。

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