倡年度调整薪酬 让基层外判工活得有尊严

2021年截至7月底，天文台发出酷热天气的日数高达33，较去年同期多出6日；虽然疫情受控，但户外工作者仍需佩戴口罩工作，导致他们大汗淋漓，苦不堪言，当中包括外判清洁工及保安员。

新外判计分制下 外判工工资水平有所改善

乐施会长期关注政府外判工的权益。当局于2019年终于接纳我们及其他关注团体的建议，在外判计分制下，提高工资部分的比重，令工友得到较高的工资水平。

根据清洁工人职工会的调查，在此新制下，受雇于房屋署的清洁工，平均时薪达44.5元，较之前的37.5元高出18.7%；而食环署清洁工方面，平均时薪更达48.4元，较之前的37.6元高出28.7%。

政府作为最大的雇主，绝对有责任保障外判工的权益，避免他们的工资被通胀蚕食。（摄影：Neo Ng）
 

最低工资冻结 导致外判工工资被通胀蚕食

不过，以上的改变并不足够。政府已宣布未来两年冻结最低工资，最快也要等到2023年才有机会检讨及调整，基层工友变相「4年没人工加」。而由2019年6月至今年6月，甲类消费物价指数已上升2.1%，当中食品的指数更上升4.4%，预计未来增幅将进一步加大。因此，基层市民将面对「通胀蚕食，银纸缩水」的苦况，生活只会更加捉襟见肘。

对于政府外判工而言，虽有部分员工已跟随新制定的合约，工资水平如前文提及已有所提升；但根据劳工及福利局于去年6月提供的资料，发现仍有6580名外判工，其合约在新制前已订立。这些工友占整体政府外判工数目约52%，当中六成半的工资水平在每小时37.6至39.5元之间，仅仅高于最低工资，当中以食环署的清洁工及康文署的保安员为主。

当局缺乏年度加薪机制的统一指标

在现行食环署及康文署等部门的机制下，外判合约并没有年度工资调整机制，基层工友只能静待合约完结，与承办商签署新合约，或政府公布新的最低工资水平，才有机会加人工。可是，外判工合约期一般长达2至3年，面对最低工资冻结，意味在可见的未来，他们的人工只停留在最低工资的水平，长期滞后于通胀，变相减人工。

事实上，在政府部门当中，年度加薪机制并非新事，翻查房屋署的招标文件，列明工资须跟随年度工资调整机制（annual fluctuation adjustment）调整。在有关机制下，会根据相关消费物价指数及清洁工和保安员的工资数据，计算出来年加薪的幅度；因此，房屋署外判工的工资，起码能够贴近通胀的水平。而作为公营机构之一的医管局，亦为外判清洁工薪酬「一年一检」，每年参考统计处最新的「甲类消费物价指数」，调整受雇外判工的薪酬。

由此可见，每年调整外判工友工资水平是有迹可循，政府作为最大的雇主，绝对有责任保障外判工的权益，避免他们的工资被通胀蚕食，最终被迫跌入贫穷线。

每年调整工资 外判工活得更有尊严

乐施会认为，最低工资在本年5月冻结后，香港经济情况开始稳定，失业率渐趋下降，政府正就《施政报告》展开咨询，我们呼吁当局应在今年下半年调整最低工资，让基层工友享受辛劳工作的成果；同时，应就所有政府外判合约加入年度工资调整机制，确保工友每年获得调整工资的机会，令付出劳动力可获得合理回报，可享有尊严的生活。

原文刊于：
明报 | 观点 ——曾迦慧：倡年度调整薪酬 让基层外判工活得有尊严（2021.08.16）

延伸阅读：
《众新闻》博客 | 乐施会——探讨调整最低工资可行方案（2021.09.28）