近年,在气候变化的影响下,全球各地台风出现的频率、强度、影响范围都有所改变。在南亚,沿海低窿地区的贫困社区所受的打击往往最严重。每逢打风,河水都会涌上地面,浸没房屋和农作物,令民众损失惨重,一旦走避不及,更会随时丧命。在灾害多发的村庄,村民会在岸边架起竹棚,希望减低河水涌上地面的冲击力。(摄影︰Enamul Khan Sidique / 乐施会)
灾情
超强气旋「安攀」(Amphan)于2020年5月20、21日吹袭印度东岸和孟加拉,带来狂风暴雨和严重水浸,造成超过100人死亡,最少50万人无家可归,超过1,300万人受影响。暴风雨将大量房屋和树木摧毁,桥梁亦被洪水冲断,并造成山泥倾泻和低洼地区水浸,多个农村地区电力及通讯中断。
新冠肺炎全球大流行,发展中国家的基层和难民,本来就是疫情中的弱势群体,如今遭受洪水、强风和病毒的多重影响,可谓雪上加霜。重灾区印度西孟加拉邦(West Bengal)的高层官员更形容「安攀」造成的伤害,较新冠肺炎疫情更严重。
乐施会救援行动
台风登陆后,乐施会救援团队及当地合作伙伴亦随即在安全情况下展开灾情评估,并分别在印度和孟加拉推行多项救灾工作,包括︰
- 向灾民派发肥皂等卫生用品和粮食
- 向滞留在避灾中心的灾民派发酒精搓手液,并为多个避灾中心进行消毒;向灾民讲解正确使用口罩的方法及保持社交距离的重要性,以防新冠病毒散播
- 将临时净水设备运抵多个沿海低洼地区,向灾民提供清洁食水,以防灾民喝下不洁食水而生病;及避免农作物因灌溉设施受污染而枯萎,继而衍生粮食不足或食物中毒等问题
特区政府赈灾基金拨款援助风灾灾民
鉴于灾情严重,香港乐施会先后两次向香港特区政府赈灾基金申请拨款,为更多受风灾影响的灾民提供支援。
赈灾基金首先于2020年7月10日批出640万港元,在印度东北部受灾最严重的西孟加拉邦,为9,400个受灾家庭合共约47,000人提供支援。乐施会的救援团队会向受灾户发放家庭套装,物资包括防水帆布、蚊帐、太阳能灯、家用泸水器等;以及个人卫生套装,物资包括口罩、搓手液、水桶、胶杯、净水丸、肥皂、女性卫生巾、牙膏、牙刷等,以解灾民燃眉之急。
赈灾基金及后再于2020年7月20日批出514万7千港元,为孟加拉巴里萨尔行政区的12,450个受灾户提供支援,以平均每户5人计算,即合共约62,250名灾民。拨款将用于发放食物包及个人卫生套装,食物包内有20公斤白米、2.5公升食用油、4.5公斤大豆等;而个人卫生套装则包括口罩、肥皂、有盖水桶、洗衣粉和可重复使用的女性卫生巾等。救援团队亦会向其中3,000个房屋被毁的家庭提供帆布、竹枝、钉子、起钉锤等材料及工具,用作搭建临时帐篷。
赈灾基金在财务上规定「专款专用、实报实销」,申请机构需进行外部审计。两个项目分别为期12星期,乐施会完成救援项目后,将向赈灾基金委员会递交总结报告及财务报告(包括外部审计报告)。
加强防灾备灾 将伤亡风险降至最低