從一頓飯看全球糧食系統

撰文：李嘉敏

你可有想過，每日在你口腹中的食物，都將你和世上很多素未謀面的人連結起來？香港的糧食供應，有超過90%是進口，主要來自中國內地，例如全港有94%新鮮豬肉和92%蔬菜從內地進口；而香港人食用白米，有61%從泰國進口。今天，我們都生活在全球糧食系統之中。在這個系統內，大家高度分工，加上大自然提供的寶貴資源，讓很多不耕而食的消費者，能購買到糧食果腹。

或有不少人會提出質疑，認為如此高度分工的糧食生產模式，令大自然和農民容易淪為被搾取資源的對象；而過於依賴進口糧食，又會威脅當地糧食安全。不過，我們卻不能否定很多地區的現況正是如此。要逐步作出改變，我們或許要從審視現況開始。在一個可持續、公平的糧食系統中，不論是生產者、中間人和消費者，理應都能得到合理待遇，滿足基本所需，並過著可持續、有尊嚴、自主、對他人和大自然負責任的美好生活。

但現實中，全球有近十億人每天捱餓，當中80%人口，正正是以耕作為生的小農戶、漁民和牧民。導致問題的成因有很多，例如在某些發展中地區，跨國農企以低價收購大量農地，興建大農場或將土地囤積居奇，令本來生活在土地上的農民，迫於無奈當上佃農或到大農場打工，甚至要轉行謀生。樂施會2011年的《栽種一個更美好的未來》報告，就指出現時全球只有20%土地投資項目確實用來耕種。

另外，受西方飲食文化的影響，不少地區對肉食和蛋奶類食品需求與日俱增，人類將大量本可以直接栽種口糧的土地，種植用來製造動物飼料的大豆和玉米，耗用大量能源之餘，生產出來的肉食，卻非人人能夠負擔。再加上愈來愈多土地被用來種植生物能源作物，全球可用以直接種植糧食的土地正在減少。

儘管農民能獲跨國農企以合約模式聘用，但不一定得到合理回報。現時的糧食系統，有70%被全球最大的跨國農產品貿易商、加工商、生產商和零售商所操控，他們在糧食品質、生產成本和價格，以及土地、種子、水源和農業科技的使用上，都有很大影響力。這些跨國企業在決策時，多偏重保障大客戶或大農場的利益，很少會關顧小農戶的福祉。

全球數以億計的小農戶不僅不能從現今的糧食系統中受惠，以上因素更令全球糧價容易出現波動，糧價一旦上漲，貧窮人更是首當其衝。再者，氣候變化亦令全球糧食問題面臨更多壓力。有數據指出，如果全球不採取行動解決氣候變化問題，在我們這一代或下一代，非洲部分地區的農民將面臨糧食減產一半的危機。在未來二十年，糧食價格可能增長超過一倍，而其中一半是由氣候變化造成。

事實上，饑餓問題只是制度不公平的表徵，如果情況持續，最終所有人都會受影響。要解決全球糧食問題，必須改變不公平的制度。如果世界各地的企業和政府，能以公平、透明和可持續的方式進行管治，並向小農提供更多資源和保障，小農戶的潛能才能得以釋放；而且各國亦要互相合作，合力解決氣候變化、國際糧價動盪等問題，並在糧食儲備、提高農產品市場透明度等議題上達成共識，才能讓全人類有機會為饑餓問題劃上句號。

我們作為消費者，改變個人的思考方法和生活模式，就是動搖這個制度的重要第一步。只有在失衡的全球糧食系統中甦醒，不再以習以為常的方式理解糧食、農民與饑餓問題，培養耐心去審視個人的飲食選擇和生活模式對不同群體造成的影響，多想一點、多走一步，我們才會看到改變的可能。

作者：李嘉敏，樂施會政策倡議統籌 – 經濟公義