樂施會促食品公司捐贈剩食　讓貧窮家庭得到溫飽

樂施會自2011年底推動的「GROW糧食公義運動」 ，希望修復失衡的全球糧食系統。全球生產6千兆噸農產品，卻有1千3百兆噸是可食用但浪費了的食物。在香港，每天丟棄至堆填區的食物亦多達3,584噸 ，其中香港飲食業界所造成的剩食約佔三成。減少浪費食物，同時降低堆填區的溫室氣體排放，有利可持續發展。若可將被浪費的剩食捐贈給基層貧窮家庭，更可達致扶貧效果。因此，樂施會進行了《食品公司處理及捐贈剩食調查》，以瞭解香港飲食業界處理及捐贈剩食的情況，並向政府及業界提出政策建議。

便利店浪費剩食情況嚴重　外表不佳被直接丟棄

樂施會委託政策二十一於去年9月進行了是項調查，訪問了353家食品公司，當中包括225家連鎖便利店，以及128家食品製造商與批發分銷商。結果顯示，雖然84.6%的食品公司表示已採取盡用或減少剩食的措施，但當中66.3%仍會直接丟棄剩食，這反映目前食品公司減少剩食的政策及措施並未充份落實執行。

連鎖便利店最常出現的首三類的剩食分別爲「麪包」(84.9%)、「蛋糕」(80.9%)及「微波爐食品」(60.4%)；而於有出現剩食的便利店當中，約九成表示它們會「直接丟棄」剩食，可見浪費剩食情況嚴重。

在食品製造商及批發分銷商方面，前者最常出現首三類的剩食分別爲「穀類製品」(61.6%)、「冷藏肉類」(20.9%)及「蔬菜」(12.6%)；而後者最常出現首三類分別「水果」(27.2%)、「蔬菜」(24.5%)及「冷藏肉類」(20.1%)。此兩類型有出現剩食的公司當中，仍有約半會選擇「直接丟棄」以處理剩食。

食物被界定爲剩食最常見的原因是「外表不佳」。食品製造和批發分銷商在食品製造的過程，分別有60%的「冷藏肉類」及66.9%的「蔬菜」會因爲「外表不佳」而被判定爲剩食，最終遭浪費丟棄。

另外，90.4%受訪食品公司沒有捐贈剩食予食物銀行及食物回收機構，當中 67%表示主因是「擔心剩食的安全及當中的法律風險問題」。

根據是次研究結果推算，全港食品公司每年產生的剩食的價值估計超過港幣6千萬元，相當於食物回收機構製作每份成本$20的熱餐共3百多萬份。

調查反映出目前食品公司減少剩食的政策及措施並未充份落實執行，政府更欠缺實際支持。因此，樂施會於減少浪費食物及捐贈剩食方面，對政府、食品企業及消費者作出建議。

樂施會對政府、食品公司及消費者的建議

1. 參考外國經驗，制訂減少食物浪費及促進食物回收的原則

樂施會參考美國環境保護局的「食物回收層階」(Food Recovery Hierarchy)，倡議一個切合香港社會的「GROW零浪費食物回收層階」(見附圖一)，以確保食品能儘量發揮其食用或營養價值：源頭減廢爲首，食品公司在生產或銷售時，應按實際訂單或預計需求而預備相應數量的食物，避免剩食的出現。其次，對於無法銷售而品質良好的剩食，食品公司應先捐贈予食物銀行或食物回收機構，或由社區飯堂製作成熱餐，派發予有經濟困難的市民。當食品公司採用上述優次原則處理剩食後，數量應已大減，若仍有剩餘食物，可考慮用以飼養牲口，或轉化成堆肥；送往堆填或焚化處理應爲最後一步。

2. 促企業制訂「零浪費剩食」的公司政策

樂施會建議食品行業制訂「零浪費剩食」的公司政策，定期檢查存貨量，並給予員工明確指引以達致「零浪費剩食」的目標。食品公司亦應儘早將剩食捐出，與食物回收機構建立穩定的合作關係，而非把剩食當作垃圾處理。

3. 政府應主導分區食物回收工作，分贈同區食物銀行及食物回收機構

政府應承擔起主導減少剩食的角色，資助適合的機構，按上述原則，統籌配對各區願意捐贈剩食的食品公司及從事食物回收的相關機構。政府亦應加強對食物銀行和食物回收機構的支援，以營運不同類型食物的回收計劃，並在「惜食香港運動」中加強宣傳食物銀行及其他食物回收機構的工作，提高大衆及食品行業對食物回收運作的認知。

4. 政府應主動釐清捐贈食物之相關食品安全責任，以鼓勵食品公司捐贈剩食

對於商界對捐贈剩食的擔憂和考慮，樂施會建議政府改革法律框架，探討訂立鼓勵食品捐贈法案之可行性，釐清食品捐贈時有關食品安全的責任問題，鼓勵更多食品行業損贈剩食。

5. 消費者應按實際需要購買食物，監察食品公司的剩食問題

樂施會的「良食良方」 爲五個日常飲食原則，鼓勵都市人減少食物浪費，以可持續的方式生活，從而建立一個人人吃得飽的未來。我們呼籲消費者實踐「良食良方」中的「惜每餐」，按實際需要購買食物，儘量善用剩食。同時，消費者更可發揮公衆力量，與樂施會一起監察食品公司的剩食狀況，促使他們作出改善。

附圖一

樂施會參考美國環境保護局的「食物回收層階」(Food Recovery Hierarchy)，倡議一個切合香港社會的「GROW零浪費食物回收層階」，以確保食品能儘量發揮其食用或營養價值。

下載報告撮要

下載報告全文

關於樂施會
樂施會是一個國際扶貧發展機構，旨在推動民衆力量，消除貧窮。

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周敏盈 Kit Chau
助理傳訊幹事
電話：+852 3120 5272
電郵：kit.chau@oxfam.org.hk

黃碩紅 Wong Shek Hung
香港項目經理
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電郵：shwong@oxfam.org.hk

關於樂施會
樂施會是一個國際扶貧發展機構，旨在推動民衆力量，消除貧窮。
 
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[1]樂施會自2011年底推動「GROW糧食公義運動」，鼓勵都市人以更可持續的方式生活，以倡導一個人人吃得飽的未來爲願景。

[2]根據環境保護署《香港固體廢物監察報告》2011年的統計，香港每天丟棄至堆填區的食物達3,584噸，相當於300部雙層巴士的重量，亦佔全港都市固體廢物40%。

[3]樂施會「GROW糧食公義運動」的五項「良食食方」包括：「惜每餐」、「挺小農」、「嘗四季」、「巧煮意」和「啖素綠」，當中「惜每餐」鼓勵人們善用剩食，減少浪費，同時減少堆填區的溫室氣體排放，有利可持續發展。

1. （左起）樂施會香港項目經理黃碩紅、香港項目部高級經理曾迦慧及香港項目部倡議幹事鄭依依指出，90.4%受訪的食品公司沒有捐贈剩食予食物銀行及食物回收機構，當中近七成公司(67%)表示主因是「擔心剩食的安全及當中的法律風險問題」。

香港項目經理黃碩紅表示，很多食品會因為「外表不佳」而被判定為剩食，最終大部分遭浪費丟棄。

香港項目部高級經理曾迦慧呼籲本港社會各界，參考樂施會倡議的「GROW零浪費食物回收層階」，以確保食品能盡量發揮其食用或營養價值。

1. （左起）樂施會香港項目經理黃碩紅、香港項目部高級經理曾迦慧及香港項目部倡議幹事鄭依依指出，90.4%受訪的食品公司沒有捐贈剩食予食物銀行及食物回收機構，當中近七成公司(67%)表示主因是「擔心剩食的安全及當中的法律風險問題」。 香港項目經理黃碩紅表示，很多食品會因為「外表不佳」而被判定為剩食，最終大部分遭浪費丟棄。 香港項目部高級經理曾迦慧呼籲本港社會各界，參考樂施會倡議的「GROW零浪費食物回收層階」，以確保食品能盡量發揮其食用或營養價值。