財政司司長曾俊華在剛發表的財政預算案中公布，特區政府在2011-12度的財政盈餘錄得667億元，然而，樂施會認為財政司長提出的紓困措施多屬「一次性」或短期建議，對於基層市民最關注的房屋、退休保障及在職貧窮等問題，缺乏長遠的承擔和對策，只管依賴短期的扶貧措施，實無助長遠解決在職貧窮問題及其衍生的連串社會問題。

增加公屋供應量至每年三萬 
對居住在私人樓宇、負擔高昂租金的貧窮家庭來說，獲配公屋單位往往是他們的目標，不過，公屋單位供不應求，令他們輪候公屋的時間極長。截至去年，公屋輪候冊上的申請數字由2003年的90,240宗，增至2011年6月的155,600宗（其中66,600宗來自非長者的單身申請者），較七年前多出42% 。可是，預算案中未有因應龐大的需求而建議增加公屋供應量，只維持原來每年新公屋單位平均15,000個，即由2011-12年度起的五年期內，共興建75,000公屋單位的計劃，這意味著有44,000個申請者可能需要等候超過三年方能「上樓」。

在成功上樓之前，不少低收入家庭唯有租住昂貴的私人樓宇，根據2012年1月差餉物業估價處的香港物業報告，40平方米以下的私人住宅租金指數，在2011年第三季按年上升了18.4%，儘管綜援戶可獲得租金津貼，但根據政府最新數字，超過五成半(56.8%)租住私樓的綜援戶面對超租的問題，實際租金與最高津貼金額差額的中位數百份比由13%至27%不等，這顯示綜援的租金津貼並不足夠支付不斷上升的租金。

社署雖然已提高了最高租金津貼上限5.7%，但増幅仍遠低於現時超租的差額。更值得關注的是，對於沒有申領綜緩但被忽略的弱勢家庭，現時並無任何政策減輕他們的租金壓力。

樂施會建議，政府應按照實際租金與最高津貼金額差額的中位數，即時提高綜援計劃下租金津貼的最高金額，另應為在公屋輪候冊上、現租住私人樓宇的非綜緩戶，設立類近的租金援助計劃，並可參考綜援計劃下的津貼水平，向這些租戶提供租金援助。

當然，要長遠解決本港基層市民的住屋問題，必須大幅增加公共房屋的供應。樂施會建議特區政府將公屋單位供應量由現時每年的15,000個增至每年最少30,000個，以確保公屋申請人可於三年內輪候到公屋單位。

研低收入補貼  長遠助在職貧窮家庭脫貧
自最低工資實施以來，基層工友的收入上升，但通脹卻把他們的工資升幅蠶食得八八九九。根據政府的數據 ，最低十等份組別的僱員收入，在2011年第三季上升了13.8%，但在通脹高企下，他們收入的實際升幅只剩下5%。更甚的是，佔去他們總開支六成的食品及住屋開支，按年升幅更遠高於基層工友的實際工資增長，這意味著他們需要縮減其他的開支以應付生活需要。「鼓勵就業交通津貼計劃」原本可以協助在職貧窮家庭減輕生活負擔，可是計劃申請資格過於嚴格，導致成效遠遜預期，截止今年１月中，申請人數約有24,800人，成功獲取津貼只有約13,700人 ，僅佔預期申請人數約6%。

無可置疑，最低工資幫助許多低收入人士，但在職貧窮家庭的數目仍有177,500戶，約661,440人 ，在職貧窮率仍高達10.5％，即每十人仍有一人為在職貧窮家庭成員。可是，預算案並未就進一步協助在職貧窮家庭脫貧提出對策，樂施會促請政府盡快檢討最低工資水平，並應放寬交通津貼計劃的申請條件，包括採用申請公共房屋的申請資格，及考慮有兒童家庭的生活需要，以重新釐定交通津貼的入息及資產限額。長遠來說，政府應積極參考英美加紐的「就業家庭稅務補貼（或負入息稅制）」、研究「低收入家庭補貼」等措施的可行性。

設種子基金 速研長者退休保障安排
財政司司長承認本港人口老化的問題嚴重，需要繼續確保有足夠的財政儲備以應付因此帶來的挑戰，可是，預算案卻隻字不提老年退休保障的安排。現行的強積金制度對於現已退休或即將退休的人士而言，保障十分有限，對失業人士、家庭主婦來說，更無保障可言。鑑於現時長者的貧窮率已達 40%，樂施會促請政府善用儲備，成立一項有關退休保障的種子基金，同時應盡快展開研究如何處理老年退休保障的問題。

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關於樂施會
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