2017年「劳力是......穷得只剩份工」视觉艺术展」，参展艺术家廖家宜的作品「清洁工主题乐园」，引发公众关注清洁工工作安全和待遇问题。（摄影︰谢至德）
香港在职贫穷现况
香港的在职贫穷问题严重，据《2020年香港贫穷情况报告》，政策介入前的在职贫穷人口高达80.5万名。疫情下，在职贫穷人士的平均每月就业收入扭转过往升势，较2019年大幅下跌 7.2%
在职贫穷背后问题重重，首先法定最低工资水平过低，令基层有工作而未能脱贫。其次，就业市场趋向零散化，而社会对零散工保障不足。然而，《雇佣条例》自1968年制订半世纪以来，并没有就非「连续性合约」的雇佣权益，提出任何修订及补充，未能配合劳工市场出现的结构性改变。
再者，以强积金抵消遣散费和长期服务金安排讨论多年仍未取消，严重影响基层工友权益。遣散费及长服金是作为雇员被解雇的补偿，与强积金作为退休保障不应混为一谈。对冲机制令陷于在职贫穷的基层工友，失去大部份退休储备，更容易陷入长者贫穷。而疫情影响经济，失业潮涌至，基层工友更首当其冲。
乐施会政策倡议
检讨最低工资订立机制
在短期政策以外，政府亦有责任确保劳动有合理回报，让在职人士有能力让自己和家人过有尊严的生活。乐施会促请政府每年检讨最低工资，并在厘定最低工资时，考虑三项原则：
- 最低工资升幅应足以应付通胀；
- 水平应考虑目前香港「一养一」的扶养率；及
- 水平应高于现有社会援助水平。
延伸阅读
- 《众新闻》博客 | 乐施会——探讨调整最低工资可行方案（2021.09.28）
- 《明报》 | 观点 ——曾迦慧：倡年度调整薪酬 让基层外判工活得有尊严（2021.08.16）
- 《众新闻》博客 | 乐施会——「五问五答：回应调整最低工资的争议」（2020.11.25）
放宽短期失业援助
乐施会在2020年12月8日发表《香港贫穷报告：疫情下贫穷人口的失业情况》，估算四分三的贫穷失业人士（即月入低于全港住户入息中位数的一半）不在综援网内。乐施会促请政府：
- 设立短期失业援助，向贫穷失业人士发放至少半年、每月5000元现金津贴
- 进一步下调职津最低工时要求至36小时，让散工工友也合符申请门槛，并且发放双倍津贴
- 善用闲置土地，支援墟市发展
- 研究失业保险制度
改善政府外判工待遇，关注疫情下清洁工处境
2020年初，新冠肺炎疫情爆发，防疫用品如口罩、消毒用品供不应求，价格急升，乐施会除落区向弱势社群派发物资外，亦于2月初联同多个伙伴团体于访问了全港15区共149位外判清洁工，了解他们在疫情下的需要和困难。不少受访者表示保护装备严重不足。
乐施会和伙伴促请政府：
-每月提供130万个口罩予清洁工
-将是次肺炎列入香港雇佣补偿条例职业病范围内
-加强巡查及监察，确保前线清洁工人的职业安全健康
-在未有充足培训及装备下，不应要求工友清理家居检疫人士垃圾
-制订防疫指引，要求外判清洁公司推行防疫知识培训
修订「雇佣条例」，保障「零散工」
乐施会在2017年6月发布《低收入零散工概况调查报告》，发现逾八成从事零散工的受访者得不到基本劳工权益保障。乐施会要求政府尽快修订《雇佣条例》保障零散工，以遏止在职贫穷趋势，尤其是妇女贫穷的问题恶化。
乐施会敦促劳工及福利局、立法会人力事务委员会等应推动劳工顾问委员会尽快修订「雇佣条例」，重启检讨「4.18」规定，增加《雇佣条例》里面对非全职工人，特别是「非连续雇员合约」的劳工保障。
公众教育项目︰「劳力是…… #穷得只剩份工」视觉艺术展
政策倡议以外，为令市民能更了解基层工友的生活以及在职贫穷的问题，乐施会于2017年1月与策展人谢至德一起举办「劳力是......穷得只剩份工」视觉艺术展。清洁、保安、速递工友亲身向参展的艺术家分享他们的处境和困难，11个艺术单位从中吸收理解，并透过艺术创作呈现基层工友的辛酸以及背后的不公平现象，借此加深公众了解在职贫穷背后的结构性问题，引发公众反思劳动价值。（网上逛展览）
清洁工兴姐的分享
「很多市民见到清洁工都会『掩口掩鼻』，展览后，一些住客却对我说句加油，已经令我感受到尊重。」
做了11年清洁工的兴姐展览开幕礼上看到自己的相片，大为自豪，希望更多人明白清洁工的辛劳和辛酸，争取合理回报。
（摄影：Derek Yung）
「特别是夏天，早上开工打开垃圾筒时，传出的气味真系好臭。」做了11年清洁工的兴姐说。
垃圾不但臭，有时还可以是危险的利器。「当垃圾包沿垃圾槽从高层掉下时，冲力会弄破里面的玻璃樽，飞弹出来的碎片足以伤人。」满手伤痕的兴姐说，然而，她的工作完全没有保护装备，由清洁工具，甚至手套也要自己买。
兴姐每日工作九小时，得到的是最低工资。她说：「每日清理数百斤垃圾，消耗很多体力，有时真系好想放假休息。」虽然法例规定员工每工作六日就有一日假，但雇主经常以不够人手为理由，威迫利诱工人不放假，令到基层工友经常要长期工作。每当遇上大时大节，尤其是农历新年前夕，垃圾量大增，兴姐更往往要凌晨三时就开始工作到晚上。
除工时长外，缺乏应有的劳工保障是基层工友经常面对的另一困境。「雇主很多时每数年跟工友重新签约，令我们不能领取到长期服务金。」兴姐带点不忿地说：「最低工资实在太低，应该上调一下。」目前政府外判合约中「价低者得」的投标安排，其实是默许承办商为了成功投标而牺牲工友利益。
香港之光吴安仪发声撑兴姐
女子桌球世界冠军吴安仪也跟著兴姐代入清洁工的身份，参与策展人谢至德作品《有名有姓》的拍摄，呼吁公众一同关注在职贫穷问题，也为兴姐打气。
「清洁的工作看似低下，其实在社会中十分重要。（清洁工）才是香港之光！」
女子桌球世界冠军吴安仪
乐施会的相关政策研究及倡议
| 2021年4月 | 市民对财政预算案满意度民意调查 |
|---|---|
| 2021年2月 | 乐施会强烈反对冻结最低工资加幅 促半年内重新检讨 还基层工友合理回报 |
| 2020年12月 | 疫情下贫穷人口的失业情况 |
| 2020年9月 | 乐施会反对冻结最低工资加幅 |
| 2020年6月 | 就「检讨法定最低工资水平」的意见书 |
| 2020年3月 | 基层市民在疫情下的就业情况问卷调查 |
| 2018年12月 | 香港生活工资研究报告 |
| 2018年10月 | 香港不平等报告 |
| 2017年6月 | 低收入零散工概况调查报告 |
| 2016年10月 | 香港贫穷状况报告 2011至2015 |
| 2015年10月 | 乐施会就推动取消强积金抵消遣散费和长期服务金安排的建议 |
| 2015年9月 | 香港在职贫穷报告2010至2014 |
| 2013年12月 | 有儿童的在职贫穷家庭生活状况意见调查 |
| 2013年4月 | 在职贫穷趋势及低收入家庭补贴建议 |
| 2012年11月 | 香港在职贫穷家庭状况报告2003至2012 |
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