在職貧窮與勞工待遇

2017年「勞力是......窮得只剩份工」視覺藝術展」，參展藝術家廖家宜的作品「清潔工主題樂園」，引發公眾關注清潔工工作安全和待遇問題。（攝影︰謝至德）

香港在職貧窮現況

香港的在職貧窮問題嚴重，據《2020年香港貧窮情況報告》，政策介入前的在職貧窮人口高達80.5萬名。疫情下，在職貧窮人士的平均每月就業收入扭轉過往升勢，較2019年大幅下跌 7.2%

在職貧窮背後問題重重，首先法定最低工資水平過低，令基層有工作而未能脫貧。其次，就業市場趨向零散化，而社會對零散工保障不足。然而，《僱傭條例》自1968年制訂半世紀以來，並沒有就非「連續性合約」的僱傭權益，提出任何修訂及補充，未能配合勞工市場出現的結構性改變。

再者，以強積金抵消遣散費和長期服務金安排討論多年仍未取消，嚴重影響基層工友權益。遣散費及長服金是作為僱員被解僱的補償，與強積金作為退休保障不應混為一談。對沖機制令陷於在職貧窮的基層工友，失去大部份退休儲備，更容易陷入長者貧窮。而疫情影響經濟，失業潮湧至，基層工友更首當其衝。
 

樂施會政策倡議

檢討最低工資訂立機制

在短期政策以外，政府亦有責任確保勞動有合理回報，讓在職人士有能力讓自己和家人過有尊嚴的生活。樂施會促請政府每年檢討最低工資，並在釐定最低工資時，考慮三項原則：

• 最低工資升幅應足以應付通脹；
• 水平應考慮目前香港「一養一」的扶養率；及
• 水平應高於現有社會援助水平。

放寬短期失業援助

樂施會在2020年12月8日發表《香港貧窮報告：疫情下貧窮人口的失業情況》，估算四分三的貧窮失業人士（即月入低於全港住戶入息中位數的一半）不在綜援網内。樂施會促請政府：

• 設立短期失業援助，向貧窮失業人士發放至少半年、每月5000元現金津貼
• 進一步下調職津最低工時要求至36小時，讓散工工友也合符申請門檻，並且發放雙倍津貼
• 善用閒置土地，支援墟市發展
• 研究失業保險制度

改善政府外判工待遇，關注疫情下清潔工處境

2020年初，新冠肺炎疫情爆發，防疫用品如口罩、消毒用品供不應求，價格急升，樂施會除落區向弱勢社群派發物資外，亦於2月初聯同多個夥伴團體於訪問了全港15區共149位外判清潔工，了解他們在疫情下的需要和困難。不少受訪者表示保護裝備嚴重不足。

樂施會和夥伴促請政府：
-每月提供130萬個口罩予清潔工
-將是次肺炎列入香港僱傭補償條例職業病範圍內
-加強巡查及監察，確保前綫清潔工人的職業安全健康
-在未有充足培訓及裝備下，不應要求工友清理家居檢疫人士垃圾
-制訂防疫指引，要求外判清潔公司推行防疫知識培訓

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修訂「僱傭條例」，保障「零散工」

樂施會在2017年6月發布《低收入零散工概況調查報告》，發現逾八成從事零散工的受訪者得不到基本勞工權益保障。樂施會要求政府盡快修訂《僱傭條例》保障零散工，以遏止在職貧窮趨勢，尤其是婦女貧窮的問題惡化。

清潔工興姐的分享

「很多市民見到清潔工都會『掩口掩鼻』，展覽後，一些住客卻對我說句加油，已經令我感受到尊重。」

做了11年清潔工的興姐展覽開幕禮上看到自己的相片，大為自豪，希望更多人明白清潔工的辛勞和辛酸，爭取合理回報。

（攝影：Derek Yung）

 

「特別是夏天，早上開工打開垃圾筒時，傳出的氣味真係好臭。」做了11年清潔工的興姐說。

垃圾不但臭，有時還可以是危險的利器。「當垃圾包沿垃圾槽從高層掉下時，衝力會弄破裡面的玻璃樽，飛彈出來的碎片足以傷人。」滿手傷痕的興姐說，然而，她的工作完全沒有保護裝備，由清潔工具，甚至手套也要自己買。

興姐每日工作九小時，得到的是最低工資。她說：「每日清理數百斤垃圾，消耗很多體力，有時真係好想放假休息。」雖然法例規定員工每工作六日就有一日假，但僱主經常以不夠人手為理由，威迫利誘工人不放假，令到基層工友經常要長期工作。每當遇上大時大節，尤其是農曆新年前夕，垃圾量大增，興姐更往往要凌晨三時就開始工作到晚上。

除工時長外，缺乏應有的勞工保障是基層工友經常面對的另一困境。「僱主很多時每數年跟工友重新簽約，令我們不能領取到長期服務金。」興姐帶點不忿地說：「最低工資實在太低，應該上調一下。」目前政府外判合約中「價低者得」的投標安排，其實是默許承辦商為了成功投標而犧牲工友利益。

香港之光吳安儀發聲撐興姐

女子桌球世界冠軍吳安儀也跟著興姐代入清潔工的身份，參與策展人謝至德作品《有名有姓》的拍攝，呼籲公眾一同關注在職貧窮問題，也為興姐打氣。

「清潔的工作看似低下，其實在社會中十分重要。（清潔工）才是香港之光！」

 

女子桌球世界冠軍吳安儀

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