貧窮現況與整體政策回應
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貧窮現況與整體政策回應

貧窮現況與整體政策回應

助人自助 共建無窮世界

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香港貧窮現況

據政府2021年底發布的《2020年香港貧窮情況報告》,2020年香港貧窮人口高達165.3萬(政策介入前),貧窮率達23.6%,數字乃歷年新高,情況令人憂慮。2016年香港除稅前及福利轉移前的原住戶堅尼系數為0.539,除稅後及福利轉移後的堅尼系數仍高企0.473,兩者同樣創45年來新高,也是各先進國家及地區中,貧富差距最大的地區。

2013年政府首次設立官方貧窮線,訂在住戶收入中位數的50%。2019年1人和2人住戶貧窮線訂在4,500港元及10,000港元。官方貧窮線有助量度貧窮問題,卻忽略了市民實際生活需要及開支,眾多有需要的市民仍然無法得到支援。貧窮的原因複雜而環環相扣。因此樂施會除了就長者、在職、婦女、少數族裔四個面向應對貧窮問題,也進行全面宏觀的政策研究,令更多人關注本港貧窮問題的全貌。

 樂施會的政策倡議

放寬短期失業援助

樂施會在2020年12月8日發表《香港貧窮報告:疫情下貧窮人口的失業情況》,估算四分三的貧窮失業人士(即月入低於全港住戶入息中位數的一半)不在綜援網内。樂施會促請政府:

  • 設立短期失業援助,向貧窮失業人士發放至少半年、每月5000元現金津貼
  • 進一步下調職津最低工時要求至36小時,讓散工工友也合符申請門檻,並且發放雙倍津貼
  • 善用閒置土地,支援墟市發展
  • 研究失業保險制度
加入聯署︰要求政府向貧窮失業人士提供津貼


疫情下,綜援制度並不是有效協助貧窮失業人士的措施,樂施會促請政府透過關愛基金,派發現金津貼予貧窮失業人士,讓他們的生活得到保障。

加入聯署,要求政府向貧窮失業人士提供津貼

 

 

訂立生活開支線

樂施會一直倡議訂立基本生活開支線。針對目前政府官方貧窮線的不足,樂施會參考國際做法,透過計算在職基層家庭應付基本生活的開支(如食物、房屋、其他基本生活所需及備用現金),估算出基層家庭「基本生活開支線」,以助社會各界掌握貧窮的現況之餘,政府亦應參考此水平釐訂各項福利金額、法定最低工資及生活工資的水平。

協助基層家庭改善生活環境

根據運輸及房屋局「劏房」租務管制研究工作小組2021年的調查,現時全港約有100,943 間劏房,劏房居民超過22.6萬人。我們促請政府在短期內發展不同形式的社會房屋,為仍在公屋輪候冊上的基層家庭提供過渡性居所;與此同時,政府更應從規劃及開發棕地入手,加快規劃進度,盡快落實各項公營房屋土地規劃及增加公營房屋比例。

基層劏房家庭在等候上樓的漫長歲月中,生活實在面對很多困難,加上疫情加劇了失業問題,貧窮家庭已差不多面對手停口停的處境。樂施會正在推行以下扶貧計劃,以實際行動及時回應貧窮家庭的需要:

 樂施會的支援項目

樂施會透過政策研究,了解本港貧窮現象背後的問題,並針對問題推出先導項目。例如在婦女貧窮上,我們支援地區團體推動墟市;在少數族裔貧窮上,我們與大學學者和幼稚園合作,為非華語學童研發中文二語教學課程,幫助他們從小提升競爭力。在疫情影響被迫停課期間,我們為非華語家長開設whatsapp群組、互動解答家長查詢,推出網上中文學習遊戲和故事,讓非華語幼童仍能在家中持續學習;為在職貧窮家庭,提供餸菜包等等。我們透過先導項目的經驗,試驗有效的扶貧方法,推動倡議和公眾教育,爭取政府建立以人為本的經濟,以整全政策解決貧窮問題。

「慳得有營餸基層」計劃

新冠肺炎疫情令整體經濟受挫,倒閉、裁員成潮,很多基層市民正面對停工失業問題。貧窮住戶只可節衣縮食減輕經濟負擔,長遠影響基層學童的營養攝取及健康成長。樂施會於2020年4月下旬開始,聯同共廚家作、關注綜援低收入聯盟、香港營養師協會以及基督教聯合那打素社康服務,推出「慳得有營餸基層」計劃,協助基層家庭跨過逆境。到2021年6月,我們將服務擴展至支援獨居長者,由民社服務中心負責向獨居長者派發新鮮餸菜包,每戶支援期為半年。

樂施會「慳得有營餸基層」計劃,未來兩年為600戶有兒童的基層劏房家庭,提供持續半年,並切合營養需求的食物援助。

食物援助 + 營養知識傳遞 + 協助基層婦女就業

參加者除了每星期獲發4包由營養師設計菜單的新鮮餸菜包外,營養師更會教授健康飲食及烹調知識,長遠達致「用小錢,煮得有營」。

改善劏房戶的生活空間

劏房空間狹窄,不但帶來生活上的不便,甚至會增加基層家庭的心理壓力。樂施會聯同合作夥伴推行支援劏房戶的項目。

項目除包括小型家居改善工程,以協助基層家庭改善生活空間外,亦為劏房戶的家長成立互助小組以及舉辦認識社區的活動,讓他們擴闊人際網絡,提升生活技能。此外,很多基層家庭的兒童很多時在學習英語上都遇到困難,合作夥伴為劏房戶的孩子舉辦的英文班,協助學童改善英語能力,以及擴闊社交圈子。我們更安排家長就劏房議題與立法會議員對話,希望藉對話提升市民及政府對香港房屋議題的關注。

小燕

阿燕跟丈夫及11歲的兒子住在大埔區一個不足一百平方呎的劏房,單是租金連水電費已超過家庭每月支出的一半。除睡房和洗手間外,劏房只有一條窄窄的通道。這通道只能勉強擺放一張小餐桌,其他的雜物只能放在餐桌下。

樂施會聯同合作夥伴幫助小燕的劏房加裝雜物架,又添置書櫃及把原本放在雪櫃上的電視安裝在牆上,小燕一家的生活空間因此得到明顯改善,兒子也很喜歡參加支援中心的英文班和活動。

 


 化關心為行動

「貧窮說」系列聲音故事

貧窮有話説,你願意聽嗎?每年10月17日是「國際滅貧日」,樂施會希望藉着這別具意義的日子,喚起公眾對貧窮的關注,加入扶貧的行列。貧窮問題複雜而多樣,2021年的國際滅貧日,樂施會與「StoryTeller說故事」合作,製作「貧窮說」系列聲音故事,鼓勵公眾以新的視角了解貧窮,共建「無窮世界」。  「貧窮說」聲音故事及專題網頁

#貧窮說 ep1:【清潔工人】
(聲音演繹:林家謙)

貧窮說,我不只是餓,也不只是無錢。

貧窮說,我很熱,在極端天氣下,我比其他人更熱。我每天捱著中暑的不適,手停口停,卻未能享有適當的勞工保障。

一起隨著唱作音樂人林家謙的聲音,感受貧窮的「温度」,體會隱藏在大城市中的酷熱日常 。

 

「公平咩」倡議及公眾教育活動

2018年,樂施會發表《香港不平等報告》,同時展開「公平咩」倡議及公眾教育活動,創造了名字叫「公平咩」的一頭羊角色,她代入市民身分,引領公眾認識及思考「不公平」的負面影響。我們希望透過一系列網上創作及活動,提高公眾對「不平等」體制的了解;再邀請大家加入樂施會行列,積極回應及抵抗,不讓貧富差距及其他不公平政策持續惡化。

樂施會邀請楊文蔚參與「公平咩」倡議及公眾教育活動,和我們一起走上唐六樓的劏房探訪愛運動的杰仔。

    「公平所指的,不是每一個人做甚麼都得到一樣的報酬,但我希望每個人都有平等發展的機會。」

    香港女子跳高代表楊文蔚

     

    「公平咩」走入社區了解本港貧富差距

    公平咩走進社區中環高樓
     
    香港的貧富懸殊問題嚴重,香港在全球最富有的城市榜中排行第八,同時貧窮人口逾百萬。
    公平咩走進社區政府總部
     
    六十五歲的黃姐,任職公立醫院助護三十年,連劏房也住不起,做過一年麥難民,在上水拾荒四年多,看著依靠拾紙皮維生的人卻愈來愈多。
    公平咩走進社區_劏房
     
    2007年至2017年間,小型單位樓價及租金升幅是同期家庭入息中位數的近5倍半和近2倍。樓價上升推高租金,貧窮住戶首當其衝。

     

    公平咩走進社區_剩食
     
    貧富懸殊和資源錯配息息相關。港人物質豐富,每日的廚餘棄置量,相約於250輛雙層巴士,連年上升;但同時不少基層家庭及長者無法負擔新鮮蔬果,營養不足。
    公平咩走進社區_清潔工
     
    辛苦搵來志在食,可是大部分外判商沒有向清潔工提供有薪用膳時間,更沒有休息室、飲水設備。
    公平咩走進社區_長者呆等
     
    我還能等嗎?2015/16 年度資助和非資助安老院舍總宿位數目為 73,600 個,比5年前下跌3%,但同期長者人口卻有24%升幅;護理安老院及護養院宿位的平均輪候時間分別為20及26個月,2015年有近六千位已申請兩者宿位的長者,未獲分配已離世。

    「召喚!扶貧Grant注組」——樂施會社創扶貧資助及培訓計劃

     
    IMAGE

    樂施會歡迎一眾關注貧窮的有心團隊,提出創意扶貧方案,合力改善社會大小角落的貧窮問題、為弱勢社群充權!我們會支援具潛力的團隊在一年內實踐扶貧方案。

     
     

    助人自助 共建無窮世界

    單次捐款 每月捐款


     樂施會政策研究及倡議(節錄)

    2021年11月樂施會回應《2020年香港貧窮情況報告》
    2021年11月「極端天氣下的劏房住戶」研究報告
    2021年9月香港戶外清潔工在酷熱天氣下的工作狀況研究
    2021年8月樂施會就 2021/22 年度施政報告的建議
    2021年4月市民對財政預算案滿意度民意調查
    2021年2月樂施會回應2020-21年度財政預算案︰政府推卸責任 無助失業人士走出困局
    2020年12月疫情下貧窮人口的失業情況
    2020年3月基層市民在疫情下的就業情況問卷調查
    2018年12月香港生活工資研究
    2018年10月香港不平等報告
    2017年3月香港貧窮問題的民意調查
    2016年10月香港貧窮狀況報告 2011至2015
    2015年10月樂施會就推動取消強積金抵消遣散費和長期服務金安排的建議
    2014年6月基本生活開支與貧窮線研究
    2011年8月食物通脹下貧窮家庭生活狀況調查


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